新生的“約租車”不能有壟斷胎記
作為特殊形式的出租車，約租車將在廣州租車面世，首批將計(jì)劃投放2950臺車。與普通“巡游”出租車不同，約租車只接待預(yù)約，不沿路攬客，且采用中高檔車型，提供差異化服務(wù)。市民可能需要支付更高的費(fèi)用，卻無需擔(dān)心叫不到車。約租車的經(jīng)營主體為企業(yè)，司機(jī)為企業(yè)員工。
這是一種全新形式的城市出租車，既有利于緩解廣州租車“打車難”問題，也能夠滿足市民不同層次的消費(fèi)需求，同時(shí)還可以降低巡游服務(wù)帶來的交通擁堵和無效行駛等問題，有助于交通治理和環(huán)境保護(hù)。是以，約租車服務(wù)在許多國家的大城市出租車中，都占據(jù)了主導(dǎo)地位。譬如美國紐約，目前有普通出租車1.33萬輛，約租車則高達(dá)3.98萬輛。
但是，所謂“全新”，不能僅體現(xiàn)在營運(yùn)方式和市場定位上，還必須體現(xiàn)在管理模式上�，F(xiàn)行的普通“巡游式”出租車管理模式，早已遭到普遍詬病。“富了公司，虧了國家，苦了司機(jī)，坑了百姓”，這句概括出租車管理體制弊病的話，人們已是耳熟能詳。出租車公司利用政府賦予的特許經(jīng)營權(quán)，行壟斷經(jīng)營之實(shí)，特別是有些地方的管理部門與出租車公司有千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，使該行業(yè)問題積重難返。
廣州租車試點(diǎn)約租車，設(shè)計(jì)方案準(zhǔn)備體現(xiàn)“市場運(yùn)行、開放經(jīng)營、智能管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的特點(diǎn)，從表述上看，令人耳目一新。但所謂市場化方式運(yùn)作，從新聞報(bào)道中看，僅是以開放的方式吸納各類互聯(lián)網(wǎng)公司參與智能化調(diào)度，未必是約租車市場的特許經(jīng)營權(quán)開放。而明確約租車的經(jīng)營主體為企業(yè)，更讓人懷疑約租車的管理體制，會照搬普通出租車的管理體制。
如果是這樣，那么該項(xiàng)改革是不夠徹底的，有著“穿新鞋走老路”的嫌疑。尤其是，現(xiàn)行管理體制下，各地屢屢曝出的士司機(jī)與出租車企業(yè)之間的矛盾，表明該體制早已是不合時(shí)宜。如果這種管理體制被移植到新生的約租車領(lǐng)域，會讓其攜帶壟斷經(jīng)營的胎記面世，改革成效難免會大打折扣。
國際上通行的做法是，在制定最基本的準(zhǔn)入條件下，所有通過資格考試的出租車司機(jī)都可進(jìn)入出租車行業(yè)，政府和行業(yè)管理組織只負(fù)責(zé)監(jiān)管。但在我們國家，個(gè)體出租車目前仍是被禁入的。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式在出租車行業(yè)異常明顯，與當(dāng)前推行的簡政放權(quán)，并不合拍。
設(shè)置準(zhǔn)入條件適當(dāng)放開個(gè)體出租，讓多種經(jīng)營形式的出租車形成競爭，最終消除壟斷，是解決這個(gè)行業(yè)諸多問題的關(guān)鍵。如果徹底改革普通的“巡游式”出租車行業(yè)管理體制尚有難度，那么不妨從新興的約租車行業(yè)改起，只有“由內(nèi)到外”的新，約租車才稱得上是真正全新的事物。某種意義上，準(zhǔn)備掛檔上路的約租車，有義務(wù)為傳統(tǒng)的出租車管理體制改革探路。
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